历史案例刨析：行政诉讼被告作为行政机关，不能拒绝接收公民政府信息公开申请

第一，原告陈述。

原告是x市x镇x村村民，依法承包农村集体土地。2000年，x村实行土地股份制改革，原告享有x村集体土地股息权。2005年，x村集体土地被征收，原承包集体土地被非法占用。

2019年，原告邮寄了4份信息披露申请表，要求其披露“x1”、“x2”、“x3”和“x4”四个建设项目的土地审批文件和批准文件。2020年1月17日，x市自然资源局浑南分局作出信息披露回复，通知原告申请信息披露的受理机构为x新城分局。2020年3月10日，原告邮寄了4份信息披露申请表的EMS信件给被告。

2020年3月14日，快递员告诉原告，被告没有理由拒绝原告的EMS邮件，原告认为被告没有正当理由拒绝原告信息公开申请的信件。

第二，原告的观点。

原告申请信息披露的内容关系到原告的切身利益，是政府征收土地的重要信息，属于《政府信息披露条例》应当主动披露的情形。被告拒绝公开申请信息，没有公开回复信息违反法律规定。首先，政府应该接受公民的信息披露申请，然后在法律规定的期限内回复。

被告拒绝了原告邮寄的信息公开申请，从源头上切断了信息公开回复的可能性，侵犯了原告的知情权。原告要求被告公开四个建设项目的土地审批文件和批准文件:x1、x2、x3和x4。

第三，原告证据。

1.股权证书是本案的合格主体，证明原告与涉案政府信息有利害关系。2.原告向浑南分局邮寄的政府信息公开申请表和邮寄表。3.浑南分局制作的公开信息通知书。2-3证明涉案政府信息公开的主体。4.原告邮寄给被告的政府信息申请表、邮寄表、快递跟踪表和标有“拒绝”字样的邮件。5.原告赵某红与快递员的通话录音和录音文字整理信息。4-5证明被告拒绝接收原告的政府信息公开文件，拒绝履行政府信息公开职责。

第四，被告的观点。

答辩人从来没有收到过两个原告的信息公开申请，也没有行政不作为违法行为。答辩人从来没有收到过原告的快递和申请。答辩人从工作人员那里了解到，快递单上有明确的收件人，记录的内容是信息公开申请的邮件，答辩人的工作人员从来没有拒绝过。因此，答辩人确实没有收到原告所说的信息公开申请，而不是拒绝或行政不作为。

2.答辩人可以根据《政府信息公开条例》的规定向申请人公开可以公开的信息，不存在行政不作为。两名原告申请公开“x1”、“x2”、“x3”和“x4”四个建设项目的土地使用审批文件和审批文件。项目土地使用审批文件和审批文件很多，建议明确原告没有明确具体申请公开哪些文件。

答辩人认为，建设项目的征地审批和补偿方案属于信息公开范围，可以公开，没有必要故意行政不作为。属于政府信息公开范围的文件可以根据申请公开，没有不作为的必要，也没有行政不作为。望贵法院依法查明案件事实，驳回原告诉讼请求。

第五，庭审意见。

我院认为，被告应当在法定期限内回复原告的申请。关于被告提出未收到原告邮寄申请的问题，原告通过EMS将申请书邮寄给被告，地址与被告单位实际地址一致。

而且邮单封面上有“申请政府信息公开申请表等材料”字样，但邮件因“拒绝”被退回。作为行政机关，被告拒绝接收公民邮寄的政府信息公开申请是错误的。原告邮寄的申请应视为已妥善投票，被告应按照相关程序回复原告的申请。

第六，法院判决。

在判决发生法律效力后20日内，被告x市自然资源局x新城分局对原告赵某红、赵某利作出政府信息公开回复。