“全过程”服务企业法治需求，临清市不断优化法治化营商环境

临清市委政法委、市法学会坚持“法治是最好的商业环境”的理念，积极为市场主体提供优质、高效、便捷的法治服务，构建“全过程”服务企业法治需求的工作链，重点防范法律风险、完善司法保护、规范行政执法等重点领域。

法治体检的常态化进行。

为企业“治未病，解困惑，排风险”

随着市场经济的不断发展，企业致力于良性、规范、合法发展的意愿空前增强，对专业化、系统化的法律需求尤为迫切。临清市法学会、市法律援助中心以企业需求为重点，积极与市工商联等单位对接，组织开展“法律服务进商会、进企业”活动，正常推进“法治体检”，努力提高企业法律风险防控能力，增强商会负责人和企业经营者的法律意识。

临清市法律援助中心主任、首席法律咨询专家丁凤林，已深入法律服务领域近30年。在丁凤林的大力推动下，2023年2月，临清市发布了《商会+法律活动实施方案》，组织全市16个基层法学会工作站、4家律师事务所、8家基层法律服务所、市工商联及16个镇街商会，建立“法律服务进商会、进企业”联系合作机制，增进信息沟通、人员整合、业务联系，实现全覆盖对接。

丁凤林按照常态化、系统化、制度化的要求，带领法律服务团队精心设计了《临清市企业法律需求调查表》，细分了20多项涉及企业的法律事项，如“近三年是否有工伤事故、诉讼案件、外债、专利申请”等。为扩大法律服务覆盖面，丁凤林在常年下乡持有的公文包、法律援助服务窗口、首席法律咨询专家工作室的显眼位置放置了《临清市企业法律需求调查表》，对各类企业负责人进行了“见面谈法治”，促进了企业“经营必须遵守法律法规，培训”。

今年5月，在帮助一家机械公司解决劳动用工法律风险问题后，企业负责人表示，“在发展过程中，企业往往忽视一些法律风险，容易引发法律纠纷。法律专家来到企业，上门为我们解决问题。通过“点对点”服务，我们解决了法律上的盲点和困难。作为一个企业，我们也深刻体会到了守法经营的必要性。只有合法合规才能稳定深远”。得益于法律讲堂、法律培训、常态化法治体检等活动，民营企业家和管理人员的法律和商业素质得到了有效提升。

全面优化司法服务。

强有力地保护权益，保驾护航。

为了给企业更多的安全感和收获感，临清市将优化司法服务，营造法治营商环境纳入2023年政法工作要点，推动全市政法单位扎实履行解决纠纷、公正司法、维护正义的职责和使命，依法平等保护各类市场主体的合法权益，在司法服务全过程各方面优化法治营商环境。

在实施创新驱动发展战略的背景下，加强知识产权保护对激发企业自主创新活力、提高核心竞争力具有重要意义。临清法院与市检察院、市公安局、市司法局、市市场监督管理局、市文化旅游局、市工商联合会等六个部门成立了临清市知识产权全链条保护联盟，发布了《关于建立知识产权协同保护的实施意见》，深度整合了知识产权行政保护和司法保护的优势资源。

检察机关成立了保护知识产权的专业办案团队，实现了刑事、民事、行政、公益诉讼的“四合一”整合，实现了知识产权“捕、诉、监、防、治”一体化保护。自2022年以来，共有11起起诉，27起起诉。针对刘某销售盗版教科书(人民教育版)、侵犯人民教育出版社著作权的行为，出庭支持公诉。在规范出版物市场运营秩序的同时，

市法院向本市及周边县区市场监管、文化旅游等部门发布了15份知识产权审判司法建议，降低了个体工商户和中小企业的知识产权侵权风险。近日，临清市审结了一起知识产权纠纷案件，依法判决侵犯了一家文具厂、一家百货商店生产和销售“哪吒”、“哪吒儿童”、“哪吒魔王子”艺术作品版权的商品。本案的公正判决有效防止了动画电影中未经授权使用角色形象的违法行为，激发了动画创作者创新创作的积极性，为动画产业健康产业做出了贡献。

对于守法经营的企业家来说，在法律框架内搞经济、促进发展是企业家的使命，法律是捍卫自身合法权益的有力武器，司法则是法律武器的“支持者”，是企业维权的“支持者”。临清市公安机关深入实施“项目警官”“送法进项目、进企业”制度，推进服务关口，全力落实“防范”“细防”“智防”新三防措施，为重大项目建设保驾护航。为重点领域和重点企业开辟办案绿色通道，实现快速立案、快速追赃、快速结案。

今年上半年，经济犯罪案件同比下降75%。为临清三河纺织集团、宇联轴承科技有限公司等重点企业挽回经济损失5000多万元。检察机关开通了12309相关企业案件绿色通道，实行“优先受理、优先转移、快速处理”机制。开展民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理工作，完善遏制和预防“挂案”长效机制，不断巩固民营企业刑事“挂案”专项清理成果，避免企业因深陷“诉累”而发展。临清法院建立了谦逊、谨慎、善意的司法理念，采取了依法保护措施。

法治园区建设水平较高。

使企业心无旁骛地发展。

临清是中国五大轴承产业集群之一，拥有中国最大的轴承市场和蓬勃发展的轴承企业。全市共有5100多家轴承生产加工企业，其中高新技术企业50家，科技入库企业69家，商标、专利、品牌660多家。轴承产业年营业收入500亿元。近年来，临清市探索建设烟店、潘庄等轴承产业集中的镇街法治园区，使法治成为园区优质发展的核心竞争力。

规范行政执法，推进依法行政，是企业对法治营商环境最直观的感受。临清市在推进法治园区建设的过程中，将加强对行政执法监督的刚性约束作为“第一手棋”。以开展省、市、县、乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点为契机，以创建全省法治政府建设示范县(市、区)为抓手，全面加强执法办案监督，规范执法办案人员行为，提高执法效率和质量。召开“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动“大访问、听取诉求、强监督”活动部署会议。

临清市在严格规范文明执法的同时，充分发挥调解等手段，解决民商事矛盾纠纷，全力稳定企业、帮助企业、造福企业。市委政法委在轴承产业集群区设立了商业企业专属网格邻里中心，建立了企业矛盾纠纷“一站式”多元化解机制。高标准建设“轴承产业集群公共法律服务中心”，突出“数字赋能产业示范园”优势，实现服务企业“一站式服务到位，一揽子解决问题”。建立省级标准化劳动人事纠纷调解机构，为企业集中开展诉讼对接，实现纠纷“终端”与诉讼。

2023年6月，依托政治素质过硬、实践经验丰富、致力于法治建设的首席法律咨询专家，组建法律专家团队，成立“红色首席”公园法治服务站，加强案例指导、司法建议、巡回审判、诉前调解等职能服务。目前，公园内涉及企业的劳动人事合同、交易纠纷等。，可以在不离开公园的情况下就地解决。今年以来，共解决了160多起企业矛盾纠纷，审查了600多份合同和起草合同模板，在保护企业权益和劳动者权益的同时，更有力地提高了企业管理和法律建议。

随着一系列“全过程”服务体系的深入实施，各类市场主体在法治建设铺就的宽阔轨道上徘徊，高质量发展的步伐越来越坚实。临清市服务和保障优质发展的效果将不断深入扩大，这将为企业的发展释放更多的红利，增强更强的动力。